Si es una película "de factoría" de las que se hacen en Hollywood como salchichas (comedias románticas de Sandra Bullock, thrillers de Steven Seagal, etc), lo normal es que sea el productor, y el director se limita a rodar lo que le dan.
Pero a poco que el director tenga un poco de nombre, es él el que guía el proceso de escritura, e incluso participa en él (aunque no suelen estar acreditados por el tema de los sindicatos de los distintos oficios).