Este peaje de respaldo se quiere aplicar a aquellas instalaciones fotovoltaicas de autoconsumo que estan conectadas a red, no a las aisladas (una cabaña en el bosque a la cual no le llega el tendido eléctrico). En el momento que estas conectado a red ya estas controlado tanto si quieres producir para luego verter a la red (en el cual ya estas pagando un peaje de generación) como si quieres autoconsumir (que hasta la fecha no pagabas ningún tipo de peaje). Un usuario no debe (porque por poder puede) verter a la red sin estar autorizado ni controlado ya que puedes crear desequilibrios en la misma.
Desde hace mucho tiempo los que gobiernan son las compañías eléctricas y los bancos no los partidos políticos y ya no me extiendo más con el off topic.